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以改革的舉措 按下廉政建設快進鍵
來源: 青海《黨的生活》
發布時間: 2019-01-21 17:49:20
編輯: 韓 軍
  “全市各級黨組織和黨員干部要按照省委王建軍書記的重要指示精神,堅守紀律規矩、清正廉潔這條底線,思想上高度重視,認識上集中統一,行動上堅決有力……從嚴整治干部作風亂象,狠剎歪風邪氣,創建風清氣正的政治生態。”2018年6月,省人大常委會副主任、市委書記鳥成云在全市三級干部黨風廉政建設和反腐敗工作推進會上強調。
  作為青海東部的新興城市,海東市在經濟發展、社會治理、民生改善、生態保護的同時,始終重視黨的廉政建設,從嚴管黨治黨不斷向縱深發展。面對新時代黨中央對廉政建設的新要求,海東市堅決向黨中央、省委對全面從嚴治黨的形勢判斷和安排部署看齊,以集中開展黨章黨紀黨規學習教育、干部作風大整頓、典型案例集中通報曝光、工程項目招投標領域專項巡察等十個專項工作為載體,持之以恒正風肅紀,以高壓態勢懲治腐敗,切實維護群眾利益,再一次將全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭頂在黨的建設的最前沿,用改革的方式,為廉政建設按下了快進鍵。
勇擔當,落實管黨治黨責任
  擔當是每個黨員領導干部必備的政治素養之一,也是落實管黨治黨責任的重要舉措之一。
  “作為基層黨支部,就要勇于擔當,嚴格落實王建軍書記關于海東市黨風廉政建設和反腐敗工作指示精神和市委的相關要求,制定整改工作方案,為壓實管黨治黨責任提供制度保障。”市水務局黨建工作干部說。
  長期以來,海東市始終把黨的政治建設擺在首位,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,加強對各級黨組織和黨員領導干部民主生活會組織情況的監督檢查,嚴肅黨內政治生活。聚焦“七個有之”,持續加大對各級黨組織貫徹執行黨的路線方針政策和民主集中制等情況的監督檢查,高度負責地做好廉政意見回復工作。
  據統計,2018年上半年海東紀檢監察部門完成對26批447人的廉政審查,建立199名市管干部廉政檔案,對新提任的39名縣處級領導干部進行任前廉政談話。市委與57個黨委(黨組)簽訂了2018年度黨風廉政建設目標責任書,市紀委對16個黨委(黨組)和紀委(紀檢組)“三述”情況進行民主測評,分層次開展落實“兩個責任”集體約談,督促各級黨組織層層簽訂黨風廉政目標責任書,落實責任,傳導壓力。
  同時,不斷深化縣鄉紀委“三轉”,落實市紀委監委內部新設機構編制,在縣區推行同級紀委監督同級黨委(黨組)工作,督促紀委監委認真履職、發揮作用。
新作為,深化作風紀律建設
  抓作風建設就是要規范領導干部的點滴言行。“在節日前夕,開展提醒談話、簽訂廉政承諾書、發送廉政短信等工作做得很好,作風建設就是需要經常提醒大家該做什么、不該做什么……”市直某單位工作人員說。
  今年,海東市把貫徹落實中央八項規定精神和省市相關措施規定作為深化作風建設的重點,緊盯元旦、春節、清明、五一、端午等節點,深化檢查,糾正“四風”問題。在春節期間,組織開展了作風建設“七個一”專項活動,即印發一份紀律作風要求文件、發送一條廉政短信、公開一封廉政書信、組織一堂廉政講座、進行一次提醒談話、通報一批典型案例、開展一次監督檢查。
  市紀委緊盯住縣級黨政機關和鄉鎮、市屬企業“人財物”審批權及監管權集中的市直部門單位和關鍵崗位,抽調市紀委委員、派駐紀檢監察組組長和市、縣區紀委監委業務骨干,采取點穴式抽查、交叉式互查、提級式督查等方式開展監督檢查。今年以來,先后對互助縣、循化縣部分縣直單位、鄉鎮和20個市直部門進行了作風紀律專項檢查。
  市紀委相關工作人員表示,督查檢查是紀委的職責所在,這將極大地推動各級各單位作風建設向縱深發展。
  截至6月底,市紀委監委監督檢查共發現作風紀律問題310條,移交問題線索20條,下發問題整改通知書26份,通報典型案例7批次17起108人次。
嚴執紀,科學運用“四種形態”
  紀嚴于法、紀在法前。為持續保持反腐高壓態勢,海東市科學運用監督執紀“四種形態”,通過教育提醒、談話函詢、組織處理、紀律處分、監察調查等方式處理各類違紀違法行為,做到用紀律管住大多數、懲治極少數,形成有力震懾。
  據悉,上半年,市紀檢監察機關共運用第一種形態處置427人,第二種形態處置94人,第三種形態處置36人,第四種形態處置12人,占比分別為75%、16.5%、6.3%、2.1%,處置方式更趨合理,執紀效果更加明顯。
  此外,還建立了信訪受理情況告知制度,制定《海東市紀檢監察信訪舉報辦理流程》和信訪答復模板,強化了扶貧領域信訪舉報微信二維碼舉報端口,紀檢監察信訪舉報工作趨于規范化、制度化、科學化。上半年,全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報880件,處置問題線索636條,立案125件,給予黨紀政務處分181人,移送司法機關7人。
重改革,強化巡察和派駐監督
  走進新時代,一場監察體制改革席卷中國大地。海東市高度重視,將此項工作列為重點改革內容,深入推進。
  深化國家監察體制改革試點工作,順利完成人員轉隸、機構設置、銜接融合等工作;依法選舉和任命市監委主任、副主任及委員,市、縣監察委員會全部按期掛牌成立;率先在全省紀檢監察機關聘任法律顧問;探索建立健全監察工作機制,推行“一程序兩報告三復查四強化”制度;堅持依紀依法、安全文明開展審查調查,全要素適用12種調查措施,嚴格留置案件報批管理,規范辦理留置手續,確保涉嫌職務違法案件審查調查工作依紀依規開展……
  同時,海東修訂完善《中共海東市委巡察工作暫行辦法》《海東市委巡察工作規劃(2017-2021年)》,組建3個常規巡察組、7個專項巡察組,對7個市直單位開展常規巡察,對樂都區委和六縣區14個鄉鎮、12個縣區直單位黨組織開展扶貧領域專項巡察。
市紀委工作人員表示,今年,市紀委監委充分發揮派駐監督“探頭”作用,將派駐機構統一更名為派駐紀檢監察組,履行紀檢、監察兩項職能,市紀委監委8個派駐紀檢監察組全部進駐并展開監督工作,實現了派駐監督全覆蓋。
保民生,維護群眾利益
  全心全意為人民服務是共產黨人的宗旨,一切工作都是為了給人民群眾謀幸福。
  幾年來,海東堅持“以人民為中心”的發展理念,在全市范圍內開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨“三查三確保”專項行動,成立專項辦公室,開通扶貧領域信訪舉報綠色通道,實現了扶貧領域信訪舉報件快查快辦。
在具體工作中,工作人員把扶貧政策落實、扶貧資金使用、扶貧項目實施和群眾反映的問題作為執紀監督重點,嚴肅查處和糾正貫徹黨中央和省、市脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,弄虛作假問題和黨委政府主體責任、紀檢機關監督責任、行業主管部門監管責任不落實不到位等問題。
  據統計,上半年全市紀檢監察機關共受理扶貧領域問題線索304件,給予黨政紀處分43人次,組織處理65人;對扶貧政策落實不力、脫貧攻堅進度緩慢的5個縣區分管副縣區長、25個重點鄉鎮黨委書記和紀委書記進行了工作約談,對15個市直單位履行扶貧行業監管責任進行督促。對各縣區2016年至2017年扶貧領域辦理的607件問題線索進行了“大起底”。
  另外,為了扎實開展掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作,全市各級紀檢監察機關嚴厲查處黨員干部涉黑涉惡和放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘問題,深挖細查涉黑涉惡違法犯罪案件背后的腐敗問題。
一項項新舉措,一串串新數據,釋放了執紀必嚴的強烈信號,也彰顯了市委強力推進黨風廉政建設及反腐敗斗爭的堅定決心。
(作者系海東時報記者)
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